（１９９４年１１月２３日四川省人民政府令第５４號發(fā)布１９９７年１２月２９日四川省人民政府令第１０３號修改 自發(fā)布之日起施行）

第一章  總 則

  第一條 為培育和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系，規范拍賣(mài)市場(chǎng)行為，加強拍賣(mài)市場(chǎng)管理，根據國家有關(guān)規定，結合四川實(shí)際，制定本規定。

  第二條 本規定所稱(chēng)拍賣(mài)，是指依法成立的拍賣(mài)企業(yè)，以公開(kāi)競價(jià)或標賣(mài)的方式，將委托人委托的財產(chǎn)或者權益轉讓給最高應價(jià)者的一種特殊交易活動(dòng)。

  前款所稱(chēng)財產(chǎn)，是指依法可以轉讓的有形財產(chǎn)、無(wú)形財產(chǎn)和權益。

  第三條 本規定適用于四川省行政區域內的一切拍賣(mài)活動(dòng)。

  第四條 拍賣(mài)活動(dòng)必須遵守國家法律、法規和規章的規定，遵循公開(kāi)、公平、公正原則。

  第五條 省人民政府商品流通主管部門(mén)依照本規定對全省拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理，各市、州人民政府和地區行政公署的商品流通主管部門(mén)對本行政區域內的拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理。

  公安機關(guān)對拍賣(mài)業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理，其他有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責范圍內對拍賣(mài)業(yè)實(shí)施監督管理。

第二章  拍賣(mài)標的

  第六條 下列財產(chǎn)，必須委托本規定第十四條規定的拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)，任何單位和個(gè)人不得擅自處理，法律、法規另有規定的除外：

  （一）司法機關(guān)和行政執法機關(guān)罰沒(méi)收繳的財產(chǎn)，以及在執法過(guò)程中按規定需要變賣(mài)的財產(chǎn)；

  （二）郵政、運輸等部門(mén)依法認定的無(wú)主財產(chǎn)；

  （三）法律、法規和規章規定實(shí)行強制變賣(mài)的其他財產(chǎn)。

  前款規定財產(chǎn)中的鮮活商品等不宜保存或不宜拍賣(mài)的商品，可以委托當地農貿市場(chǎng)或其他專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)就地變賣(mài)。

  第七條 以拍賣(mài)方式出讓、轉讓土地使用權的，應當符合國家有關(guān)規定。

  第八條 房產(chǎn)需依法辦理有關(guān)手續、補交有關(guān)稅費后，方可進(jìn)行拍賣(mài)。

  第九條 特許進(jìn)口物資及其他海關(guān)監管貨物，必須有合法證明文件，經(jīng)海關(guān)批準同意并出具解除監管證明書(shū)后，方可進(jìn)行拍賣(mài)。

  第十條 拍賣(mài)文物、藝術(shù)品和實(shí)行專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)的物資等限制流通物，應當遵守國家有關(guān)規定。

  第十一條 委托拍賣(mài)共有財產(chǎn)，須經(jīng)全體共有人書(shū)面同意。

  第十二條 抵押合同期滿(mǎn)抵押人不能清償到期債務(wù)時(shí)，抵押權人依據抵押合同的約定或者法院生效的法律文書(shū)，可將抵押物委托拍賣(mài)。

  第十三條 下列財產(chǎn)禁止拍賣(mài)：

  （一）法律、法規禁止流通物；

  （二）所有權有爭議的；

  （三）處分權有限制或存有爭議的。

第三章  拍賣(mài)人

  第十四條 拍賣(mài)人必須是依法成立的拍賣(mài)企業(yè)，成立拍賣(mài)企業(yè)必須符合下列條件：

  （一）有１００萬(wàn)元人民幣以上的注冊資本，經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的應有１０００萬(wàn)元人民幣以上的注冊資本；

  （二）有自己的名稱(chēng)、組織機構、住所和章程；

  （三）有與從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)相適應的拍賣(mài)師和其他工作人員，經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的應有文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識人員；

  （四）有符合《中華人民共和國拍賣(mài)法》和其他有關(guān)法律規定及本規定的拍賣(mài)業(yè)務(wù)規則；

  （五）有公安機關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；

  （六）符合國務(wù)院有關(guān)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的規定；

  （七）法律、行政法規規定的其他條件。

  第十五條 涉及拍賣(mài)本規定第六條規定的財產(chǎn)的，必須是省人民政府或市州人民政府、地區行政公署指定的拍賣(mài)企業(yè)。

  第十六條 設立拍賣(mài)企業(yè)必須經(jīng)省人民政府商品流通主管部門(mén)審核許可，并向工商行政管理部門(mén)申請登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

  第十七條 拍賣(mài)人應當查明或要求委托人告知其拍賣(mài)標的的缺陷。

  拍賣(mài)人應當向競買(mǎi)人指明其知道或應當知道的拍賣(mài)標的缺陷。

  第十八條 拍賣(mài)人及其工作人員不得參與競買(mǎi)，也不得委托他人或代理他人參加競買(mǎi)。

  第十九條 拍賣(mài)人和委托人應當就拍賣(mài)標的保管簽訂合同。拍賣(mài)人按合同規定對拍賣(mài)標的負責保管，并承擔相應的民事責任。

  第二十條 拍賣(mài)人可以依照《中華人民共和國拍賣(mài)法》的規定向委托人、買(mǎi)受人收取傭金。委托人或買(mǎi)受人不支付傭金，拍賣(mài)人對其保管的拍賣(mài)標的可予以留置。

  第二十一條 拍賣(mài)標的屬?lài)匈Y產(chǎn)的，拍賣(mài)人應當將拍賣(mài)成交情況抄送委托人的同級國有資產(chǎn)行政主管部門(mén)；拍賣(mài)標的屬本規定第六條規定財產(chǎn)的，拍賣(mài)人應當將拍賣(mài)成交情況抄送委托人的同級財政行政主管部門(mén)。

第四章  委托人

  第二十二條 委托人必須對拍賣(mài)標的擁有處分權。

  第二十三條 本規定第六條規定的財產(chǎn)，由司法、行政等有關(guān)作為委托人。

前款委托人委托拍賣(mài)本規定第六條規定的財產(chǎn)獲得的拍賣(mài)收入，必須及時(shí)、足額解繳財政，不得以任何理由截留、挪用或分成。

  第二十四條 委托人應向拍賣(mài)人指明、指示其知道或應當知道的拍賣(mài)標的的缺陷。

  第二十五條 按規定經(jīng)批準后才能出售的國有資產(chǎn)，其拍賣(mài)底價(jià)由批準機關(guān)確定；本規定第六條規定的財產(chǎn)，拍賣(mài)底價(jià)由委托人與拍賣(mài)人商定；其他拍賣(mài)標的的拍賣(mài)底價(jià)由委托人確定。

  委托人應當向拍賣(mài)人明示拍賣(mài)標的的底價(jià)。拍賣(mài)人不得低于拍賣(mài)底價(jià)出售拍賣(mài)標的。委托人和拍賣(mài)人對拍賣(mài)底價(jià)應當保密。

  第二十六條 委托人可以與拍賣(mài)人約定拍賣(mài)標的的開(kāi)叫價(jià)。委托人與拍賣(mài)人沒(méi)有約定開(kāi)叫價(jià)的，由拍賣(mài)人確定開(kāi)叫價(jià)。

  第二十七條 委托人應當在提出委托申請時(shí)或拍賣(mài)成交后，按約定支付拍賣(mài)標的。

  第二十八條 拍賣(mài)成交后，委托人按規定取得拍賣(mài)標的的價(jià)金。委托人取得拍賣(mài)標的的價(jià)金后，依法辦理產(chǎn)權、證照等的轉讓和變更手續，繳納有關(guān)稅費。

第五章  競買(mǎi)人和買(mǎi)受人

  第二十九條 競買(mǎi)人可以自行參加競買(mǎi)，也可委托經(jīng)拍賣(mài)人認可的單位或個(gè)人參加競買(mǎi)。競買(mǎi)人參加競買(mǎi)必須擁有相應的資金。

  第三十條 競買(mǎi)法律、法規規定的限制流通物，競買(mǎi)人必須具備相應資格。

  第三十一條 競買(mǎi)人在競買(mǎi)過(guò)程中應價(jià)后不得反悔，應價(jià)最高的競買(mǎi)人取得拍賣(mài)標的。

  第三十二條 買(mǎi)受人應當支付拍賣(mài)標的價(jià)金。買(mǎi)受人支付拍賣(mài)標的價(jià)金后不能按約定取得拍賣(mài)標的的，可以向拍賣(mài)人索賠。

  買(mǎi)受人未按照約定支付拍賣(mài)標的價(jià)金的，應當依照《中華人民共和國拍賣(mài)法》第三十九條的規定承擔違約責任。

  第三十三條 買(mǎi)受人憑拍賣(mài)人出具的有關(guān)文件依法辦理拍賣(mài)標的的產(chǎn)權、證照變更等有關(guān)手續，繳納有關(guān)稅費。

第六章  委托拍賣(mài)

  第三十四條 委托拍賣(mài)應當提交下列文件：

  （一）單位或個(gè)人法定有效的資格證明；

  （二）法定代表人證明書(shū)及法人授權委托書(shū)；

  （三）拍賣(mài)標的所有權或處分權證明；

  （四）拍賣(mài)標的的詳盡資料；

  （五）其他需要提供的有關(guān)文件。

  第三十五條 司法機關(guān)和行政執法機關(guān)委托拍賣(mài)本規定第六條規定的財產(chǎn)，應當提交下列文件：

  （一）已經(jīng)生效的法律文書(shū)；

  （二）實(shí)施拍賣(mài)的裁定書(shū)、決定書(shū)；

  （三）拍賣(mài)標的的有關(guān)資料；

  （四）其他需要提供的有關(guān)文件。

  第三十六條 拍賣(mài)人受理拍賣(mài)申請時(shí)依法進(jìn)行審查，并與委托人簽訂《委托拍賣(mài)合同》。

  第三十七條 《委托拍賣(mài)合同》包括下列內容：

  （一）委托人和拍賣(mài)人的名稱(chēng)（姓名）、地址以及法定代表人和委托代理人的姓名、住址；

  （二）拍賣(mài)標的的名稱(chēng)、數量、規格、質(zhì)量、存放地（座落地點(diǎn)）、折舊程度（使用年限）、占用狀況和用途等；

  （三）拍賣(mài)標的的交付時(shí)間、交付方式和保管責任；

  （四）拍賣(mài)底價(jià)、價(jià)金及其支付方式、幣種；

  （五）傭金及其他費用的支付；

  （六）拍賣(mài)方式和拍賣(mài)期限；

  （七）中止和終止拍賣(mài)的條件；

  （八）合同的有效期限、違約責任及爭議的解決方式；

  （九）其他需要約定的事項。

  第三十八條 拍賣(mài)人認為需要對拍賣(mài)標的進(jìn)行鑒定的，可以進(jìn)行鑒定。

  委托拍賣(mài)的文物，在拍賣(mài)前，應當經(jīng)拍賣(mài)人住所地的文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可。

  鑒定結論與委托拍賣(mài)合同載明的拍賣(mài)標的狀況不相符的，拍賣(mài)人有權要求變更或解除合同。

第七章  拍賣(mài)公告與競買(mǎi)申請

  第三十九條 拍賣(mài)人應于拍賣(mài)日７日前在當地有一定影響報刊上公告下列事項：

  （一）拍賣(mài)標的的主要情況，拍賣(mài)時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

  （二）競買(mǎi)人的條件或資格，競買(mǎi)保證金；

  （三）競得拍賣(mài)標的后應繳納的稅費；

  （四）其他需要公告的事項。

  第四十條 公告期間，拍賣(mài)人應當備有拍賣(mài)標的資料供競買(mǎi)人查詢(xún)，競買(mǎi)人可以查看實(shí)物、實(shí)地查勘，拍賣(mài)人應當提供方便。

  第三人對拍賣(mài)標的的處分權有爭議的，應當在公告發(fā)布之后拍賣(mài)成交之前向拍賣(mài)人提出。

  第四十一條 競買(mǎi)人應當向拍賣(mài)人提出申請，并提交下列文件：

  （一）單位或個(gè)人法定有效的資格證明，法定代表人證明書(shū)、法人授權委托書(shū)；

  （二）與拍賣(mài)標的的流通、使用條件相應的資格證明；

  （三）資信證明；

  （四）其他必要的證明文件。

  第四十二條 拍賣(mài)人對競買(mǎi)申請審查后，對符合條件的競買(mǎi)人應當發(fā)給競買(mǎi)證，并可向競買(mǎi)人收取相應的保證金。保證金在拍賣(mài)終止后返還競買(mǎi)人或抵作拍賣(mài)標的價(jià)金。

第八章  拍賣(mài)程序

  第四十三條 拍賣(mài)人必須按照拍賣(mài)公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行拍賣(mài)。拍賣(mài)由拍賣(mài)人指定的拍賣(mài)師主持。

  第四十四條 根據拍賣(mài)標的的性質(zhì)，經(jīng)與委托人協(xié)商，拍賣(mài)人可以采取下列拍賣(mài)方式：

  （一）估低價(jià)拍賣(mài)。拍賣(mài)師宣布拍賣(mài)標的的開(kāi)叫價(jià)后，由競買(mǎi)人應價(jià)，當無(wú)人繼續應價(jià)時(shí)，由拍賣(mài)師定槌成交。

  （二）無(wú)估價(jià)拍賣(mài)。拍賣(mài)師不宣布拍賣(mài)標的的開(kāi)叫價(jià)，由競買(mǎi)人直接叫價(jià)，拍賣(mài)師以最后最高叫價(jià)定槌成交。

  （三）估高價(jià)拍賣(mài)。拍賣(mài)師宣布拍賣(mài)標的的最高報價(jià)，若無(wú)人應價(jià)，由拍賣(mài)師逐次降價(jià)，以應價(jià)定槌成交。同價(jià)應價(jià)者為兩人以上的，拍賣(mài)師以該應價(jià)為開(kāi)叫價(jià)，轉按估低價(jià)方式拍賣(mài)。

  第四十五條 根據拍賣(mài)標的的性質(zhì)，經(jīng)與委托人協(xié)商，拍賣(mài)人可采取標賣(mài)方式拍賣(mài)。

  前款所稱(chēng)標賣(mài)，是指拍賣(mài)人采用招標形式，先期公布拍賣(mài)標的的有關(guān)情況，競買(mǎi)人在規定時(shí)間內將應價(jià)密封郵寄給拍賣(mài)人，由拍賣(mài)人按期當眾開(kāi)標，拍賣(mài)標的由最高應價(jià)者取得，應價(jià)相同的，由先寄送者取得的一種拍賣(mài)方式。

  第四十六條 拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人必須當場(chǎng)與拍賣(mài)人簽訂《拍賣(mài)成交合同》。

  《拍賣(mài)成交合同》包括下列內容：

  （一）拍賣(mài)人和買(mǎi)受人的名稱(chēng)（姓名）、地址，法定代表人和委托代理人的姓名、住址；

  （二）成交價(jià)款、傭金及其支付時(shí)間、交付方式、幣種；

  （三）按拍賣(mài)人在拍賣(mài)開(kāi)始時(shí)承諾的拍賣(mài)標的的交付時(shí)間、地點(diǎn)確定交付時(shí)間、地點(diǎn)；

  （四）違約責任及爭議的解決方式；

  （五）其他需要確定的事項。

  第四十七條 除及時(shí)清結外，買(mǎi)受人應當在成交當場(chǎng)交納相當于成交金額２０％的定金。

第九章  拍賣(mài)的中止、終止和無(wú)效

  第四十八條 有下列情形之一的，拍賣(mài)中止：

  （一）對拍賣(mài)標的的所有權或處分權有爭議；

  （二）委托人書(shū)面通知拍賣(mài)人中止拍賣(mài)；

  （三）拍賣(mài)時(shí)發(fā)生不可抗力或意外事件，致使拍賣(mài)活動(dòng)不能繼續進(jìn)行；

  （四）出現其他依法可以中止的情況。

  中止拍賣(mài)由拍賣(mài)人宣布，中止拍賣(mài)的事由消失后，恢復拍賣(mài)。

  第四十九條 有下列情形之一的，拍賣(mài)終止：

  （一）拍賣(mài)標的無(wú)人競買(mǎi)；

  （二）人民法院、仲裁機構或行政機關(guān)認定委托人對拍賣(mài)標的無(wú)處分權并書(shū)面通知拍賣(mài)人；

  （三）拍賣(mài)標的在拍賣(mài)成交前滅失；

  （四）拍賣(mài)成交前，委托人書(shū)面通知拍賣(mài)人終止拍賣(mài)；

  （五）出現其他依法可以終止的情況。

  拍賣(mài)終止后需再進(jìn)行拍賣(mài)的，重新辦理拍賣(mài)手續。

  第五十條 拍賣(mài)成交后有下列情形之一的，拍賣(mài)無(wú)效：

  （一）委托人、拍賣(mài)人或買(mǎi)受人不具備相應資格；

  （二）拍賣(mài)標的屬禁止流通物；

  （三）因拍賣(mài)人意思表示不明確等而給買(mǎi)受人造成重大誤解；

  （四）拍賣(mài)人在拍賣(mài)過(guò)程中具有欺詐行為；

  （五）競買(mǎi)人與買(mǎi)受人惡意串通，操縱競價(jià)；

  （六）買(mǎi)受人屬拍賣(mài)人及其工作人員，或者屬拍賣(mài)人及其工作人員的委托代理人；

  （七）委托拍賣(mài)的代理或委托競買(mǎi)的代理屬無(wú)效代理；

  （八）法律、法規規定的其他無(wú)效行為。

  第五十一條 拍賣(mài)無(wú)效，從拍賣(mài)開(kāi)始時(shí)就不具有法律約束力。無(wú)效拍賣(mài)，由工商行政管理機關(guān)或人民法院確認。

第十章  罰 則

  第五十二條 國家機關(guān)違反本規定第六條，擅自處理財產(chǎn)的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，給國家造成損失的，還應當承擔賠償責任。

  第五十三條 違反本規定第十四條和第十五條，非法從事拍賣(mài)活動(dòng)的，由工商行政管理機關(guān)責令停止拍賣(mài)，可并處以２萬(wàn)元以下罰款。

  第五十四條 委托人隱瞞拍賣(mài)標的的缺陷、對拍賣(mài)標的沒(méi)有處分權或處分權受限制、拍賣(mài)標的的處分權存有爭議以及拍賣(mài)標的已被依法查封等情況，造成買(mǎi)受人損失的，由委托人負責賠償，拍賣(mài)人依法負連帶賠償責任。

  第五十五條 拍賣(mài)成交后，委托人拒不交付、遲延交付拍賣(mài)標的，或者委托人中止或終止拍賣(mài)，造成拍賣(mài)人或買(mǎi)受人損失的，由委托人負責賠償。

  第五十六條 買(mǎi)受人未按期支付拍賣(mài)標的價(jià)金的，應當賠償因此造成的損失；未按期提走拍賣(mài)標的的，應當支付由此發(fā)生的保管費用。

  第五十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)強制執行或者申請人民法院強制執行。

  第五十八條 委托人、拍賣(mài)人和買(mǎi)受人因拍賣(mài)發(fā)生爭議，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議向仲裁機關(guān)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第十一章  附 則

  第五十九條 本規定具體應用中的問(wèn)題，由四川省貿易廳解釋。

  第六十條 本規定自發(fā)布之日起施行。