各市（州）黨委和人民政府，省級各部門(mén)：

   近期有關(guān)國有產(chǎn)權轉讓問(wèn)題的舉報和來(lái)訪(fǎng)增多，主要是：一些地方和單位不顧國家和省的三令五申，在國有產(chǎn)權轉讓工作中暗箱操作，致使國有資產(chǎn)流失；有的領(lǐng)導干部、國有資產(chǎn)監督管理機構工作人員和國有企業(yè)負責人利用企業(yè)改制之機，轉移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)，或不按規定程序和要求（如披露相關(guān)信息等）處置、低價(jià)轉讓國有資產(chǎn)，或從中撈取好處。這些問(wèn)題，極大地損害了國家和企業(yè)職工的利益，引起了廣大群眾的強烈不滿(mǎn)。為積極探索國有資產(chǎn)監管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，進(jìn)一步規范我省企業(yè)國有產(chǎn)權（包括國有企業(yè)的整體或部分產(chǎn)權、有限責任公司和股份有限公司中的國有股權）、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營(yíng)權等任何國有有形或無(wú)形資產(chǎn)轉讓工作，切實(shí)保護廣大群眾的根本利益，督促企業(yè)實(shí)現國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，從源頭上預防和治理腐敗，根據《 企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》 （國務(wù)院令第378 號）、《 關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》 （國辦發(fā)〔 2003 〕 96 號）、《 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》 （國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、財政部令第3 號）等規章和文件精神，經(jīng)省委、省政府同意，特制定如下規定：

   一、轉讓國有產(chǎn)權必須依法制訂轉讓方案并報同級國有資產(chǎn)監督管理機構批準。涉及職工安置的企業(yè)，制訂國有產(chǎn)權轉讓方案時(shí)還必須同時(shí)制訂職工安置方案，職工安置方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。

   二、轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權必須按照規定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。國有產(chǎn)權持有人必須按照國家有關(guān)規定并采用公開(kāi)、平等和競爭方式確定會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等中介服務(wù)機構。會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等中介機構必須嚴格依法出具審計、評估報告等法律文書(shū)，并承擔相應責任。

   三、國有資產(chǎn)評估結果和國有產(chǎn)權轉讓底價(jià)必須報經(jīng)同級國有資產(chǎn)監督管理機構依法核準和確定。

   四、國有產(chǎn)權轉讓必須在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行。有兩個(gè)以上受讓方的，必須采取拍賣(mài)或招投標的轉讓方式。只有一個(gè)受讓方或經(jīng)國有資產(chǎn)監督管理機構批準的，可以采取協(xié)議方式轉讓?zhuān)滢D讓過(guò)程必須有同級國有資產(chǎn)監督管理機構及紀檢監察機關(guān)工作人員和職工代表參加。

   五、管理層收購國有產(chǎn)權必須嚴格按照國家規定履行審批手續。參與收購的經(jīng)營(yíng)管理者必須回避轉讓國有產(chǎn)權的決策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價(jià)確定等重大事項。管理層收購的資金籌集必須符合《 貸款通則》 的規定。

   六、國有產(chǎn)權轉讓信息必須在省級行政主管部門(mén)指定的信息發(fā)布媒介公開(kāi)披露。公開(kāi)披露的信息內容必須完整，公告期必須符合國家規定。

   七、轉讓國有產(chǎn)權的價(jià)款支付和使用方式必須符合國家規定。

   八、國有產(chǎn)權監督管理機構及其工作人員必須嚴格依照國家法律、規章和政策規定審批、核準轉讓事項。對違反以上條款的，必須及時(shí)予以糾正。

   九、工商、稅務(wù)、規劃、國土等行政管理部門(mén)和證券交易市場(chǎng)或證券登記結算公司必須依法辦理涉及國有產(chǎn)權法律關(guān)系的變更登記手續。

   十、各級紀檢監察機關(guān)、國有資產(chǎn)監督管理機構和其他相關(guān)部門(mén)必須及時(shí)受理國有產(chǎn)權轉讓違紀違法案件的舉報、來(lái)訪(fǎng)和投訴。

   十一、凡違反以上十條者，不論有無(wú)謀取私利，一律以違紀論處。按照《 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 、《 國家公務(wù)員暫行條例》 相關(guān)條款的規定追究有關(guān)責任人的紀律責任。涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。對會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等中介機構依照國家相關(guān)規定處理。

   十二、各級黨委、政府和各部門(mén)黨組（黨委）對管轄范圍內國有產(chǎn)權轉讓工作紀律的落實(shí)負總責。省國有資產(chǎn)監督管理機構要盡快制定國有產(chǎn)權轉讓信息發(fā)布辦法和國有產(chǎn)權轉讓監督管理實(shí)施細則。各級紀檢監察機關(guān)要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地、各部門(mén)落實(shí)國有產(chǎn)權轉讓工作紀律的情況進(jìn)行監督檢查，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法行為。

中共四川省委辦公廳

                                  四川省人民政府辦公廳

2004年2月19日